千萬人口、萬億GDP，是不少城市的“心結(jié)”，也是任何一座有雄心的大城市都不容錯(cuò)過的“路標(biāo)”。 據(jù)近日中國新聞周刊統(tǒng)計(jì)分析，在去年寧波和鄭州的GDP首次破萬億后，中國躋身“萬億俱樂部”的城市已有16個(gè)。 它們分別為：上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無錫、長沙、寧波、鄭州。

千萬人口、萬億GDP，是不少城市的“心結(jié)”，也是任何一座有雄心的大城市都不容錯(cuò)過的“路標(biāo)”。 據(jù)近日中國新聞周刊統(tǒng)計(jì)分析，在去年寧波和鄭州的GDP首次破萬億后，中國躋身“萬億俱樂部”的城市已有16個(gè)。

它們分別為：上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無錫、長沙、寧波、鄭州。

而就在這幾天，有關(guān)杭州人口正式突破一千萬的消息也引發(fā)關(guān)注。盡管目前已“辟謠”是非官方消息，但基于目前杭州的人口基數(shù)和去年的人口增勢，今年杭州躋身人口“千萬俱樂部”應(yīng)該是板上釘釘?shù)氖隆?br>
國民經(jīng)略統(tǒng)計(jì)，包括杭州在內(nèi)，目前人口過千萬的城市也恰好達(dá)到16個(gè)。

來源：國民經(jīng)略

它們依次為：重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、石家莊、哈爾濱、蘇州、臨沂、鄭州、南陽、西安、杭州。

綜合這比兩份名單，當(dāng)前GDP過萬億、人口過千萬的“雙料”城市，實(shí)際上只有上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、鄭州、杭州，共11個(gè)。

如果要論中國當(dāng)今的頭部城市或者說頂級(jí)城市，這11個(gè)城市，當(dāng)之無愧。

除了它們，到底還有哪些“未來之城”最有希望升級(jí)為頭部城市？GDP過萬億、人口過千萬，對城市究竟意味著什么？面對全面打響的城市戰(zhàn)爭，我們又該如何擇一城而居？

1、頭部城市分布：南方完勝北方

雖然都是GDP上萬億，人口上千萬，但這11個(gè)城市的具體情況又因城而異。

重慶是唯一常住人口達(dá)3000萬的中國城市。2000萬以上的城市，還有上海、北京。

排在第三位，也是最接近2000萬人口的城市——成都，差距仍在370萬左右。

也就是說，按照常規(guī)增長速度（不包括區(qū)劃調(diào)整），至少未來十年，中國2000萬以上人口城市，基本上有且僅有重慶、上海、北京。

今年5月，武漢高調(diào)提出將推動(dòng)城市人口從1000萬向2000萬跨越，離目標(biāo)尚有900萬距離，這只能說是一個(gè)長遠(yuǎn)性目標(biāo)。

GDP方面，30000億以上的城市僅有上海、北京，最靠近的深圳也仍有6000億的差距。這意味著上海、北京的優(yōu)勢至少還可以維持?jǐn)?shù)年。

不過在20000億的門檻外，天津、蘇州的距離已經(jīng)非常近。未來幾年，中國GDP頭部城市，將大致維持在2個(gè)30000億城市和5個(gè)20000億城市的格局。

11個(gè)“雙料城市”中，僅有廣東一個(gè)省占據(jù)兩席。再次證明，在中國大大小小的多對“雙子星”城市中，廣州、深圳實(shí)際上才是最亮的“雙子星”。

論城市群來看，京津冀分別有北京、天津入圍；長三角有上海、蘇州、杭州三城入圍；粵港澳大灣區(qū)有廣州、深圳；成渝城市群則仍是兩大主力城市——重慶、成都；長江中游城市群有武漢；中原城市群有鄭州。

前三大國家級(jí)城市群，拿下了11個(gè)城市中的7個(gè)席位，足以說明它們的實(shí)力。而單論頂級(jí)城市，成渝城市群確實(shí)有實(shí)力成為第四極。

南北分布，11個(gè)城市中，北方城市只有北京、天津、鄭州3個(gè)，南方則占到8個(gè)。至少在頂級(jí)城市上，南方已經(jīng)完勝北方。

東中西分布，東部地區(qū)有7個(gè)，西部和中部各占兩個(gè)。這與目前東中西整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體吻合。

2、下一座“雙料城市”是誰？

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，中國需要8個(gè)一線城市，但中國的“頂級(jí)城市”除了上述11個(gè)外，還有不小的擴(kuò)容空間。

首先，在分布上，目前西北、東北乃至東南（福建）仍缺乏頂級(jí)城市。這些區(qū)域，也需有頂級(jí)城市的支撐作用。

其次，目前在人口和GDP“雙料”方面的后備城市較多。

如果按照人口和GDP同時(shí)達(dá)到800萬和8000億以上的標(biāo)準(zhǔn)，上述11個(gè)城市之外，南京、青島、長沙、寧波、濟(jì)南、泉州、西安、東莞共8個(gè)城市，是目前最接近達(dá)標(biāo)的“雙料城市”。其中，南京、青島、長沙、寧波，GDP已經(jīng)超過萬億，但人口仍未達(dá)標(biāo)。

不過，青島的人口已經(jīng)很接近了。不出意外，它應(yīng)該就是第12個(gè)GDP萬億、人口千萬的“雙料城市”。

另外，西安的常住人口去年底已經(jīng)突破千萬，但GDP仍在8000億級(jí)別。

濟(jì)南、泉州、東莞，三個(gè)城市目前都還在人口800萬、GDP8000億的階段。

可以簡單把這8個(gè)城市分為兩類——省會(huì)和非省會(huì)城市。

相對來說，省會(huì)城市在晉級(jí)“雙料城市”上勝算可能更大。 比如，南京、長沙、濟(jì)南都提出了要打造“強(qiáng)省會(huì)”。特別是南京、濟(jì)南的首位度明顯偏低，還有較大的提升空間。

當(dāng)然，副省級(jí)城市青島也已在申報(bào)創(chuàng)建國家中心城市。最近還被直接點(diǎn)名要求加大中心城區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶力度，全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

對這幾個(gè)城市來說，當(dāng)前最重要的就是要加快聚集“人氣”。

西安則是例外，經(jīng)過過去兩年的“搶人”，眼下最重要的是要推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，將GDP總量做上去。

其它4個(gè)非省會(huì)城市——寧波、佛山、泉州、東莞為一檔。

其中寧波的GDP已經(jīng)過萬億。對這幾個(gè)城市來說，未來GDP達(dá)到萬億，相信只是時(shí)間問題，但人口是否能夠超千萬，不確定性要相對大一些。

8個(gè)候選“雙料城市”中，北方有青島、濟(jì)南、西安3個(gè)，南方則有5個(gè)。也就說，未來南方頂級(jí)城市的優(yōu)勢還將繼續(xù)擴(kuò)大。

論區(qū)域分布，中西部僅有長沙、西安兩個(gè)，其余全位于東部。

在城市群分布上，長三角收獲南京、寧波兩個(gè)；粵港澳收獲東莞；長江中游和關(guān)中平原城市群各收獲一個(gè)；最大贏家是山東——濟(jì)南和青島都有望成為頂級(jí)城市中的“雙子星”。

3、還有哪些城市有望入圍

另外還有一些未點(diǎn)名的城市，也已經(jīng)非常接近GDP8000億、人口800萬的標(biāo)準(zhǔn)。

如，無錫的GDP已超過萬億，但人口尚只有700萬左右。

東北地區(qū)，目前還沒有出現(xiàn)GDP8000億的城市；人口800萬以上的城市有沈陽和哈爾濱；長春和大連，則均在人口700萬、GDP7000多億的階段。

雖然目前在“雙料城市”中缺席，但上述城市生態(tài)也說明東北的城市基礎(chǔ)確實(shí)不差，眼下三四座主力城市都有望晉升。

來源：《促進(jìn)東北地區(qū)新一輪振興的空間發(fā)展策略》

目前最需要的是要發(fā)展一座具有區(qū)域號(hào)召力和凝聚力的頭部城市。積極申報(bào)和創(chuàng)建國家中心城市，或是一個(gè)不錯(cuò)的突破口。

另外，佛山GDP預(yù)計(jì)今年即可突破萬億，人口也能邁上800萬大關(guān)。

福州，去年GDP接近8000億，人口也達(dá)到了774萬。它與泉州，誰能率先升級(jí)，有待觀察。

合肥，人口已經(jīng)超過800萬，GDP預(yù)計(jì)今年站上8000億。

從這些后備城市的分布可以看出，長三角和粵港澳大灣區(qū)，不僅擁有最多的頂級(jí)城市，且城市的發(fā)展梯度和結(jié)構(gòu)非常好，幾乎每個(gè)層次都有自己的代表。

2008—2018年，武漢、長沙、鄭州GDP、人口增長數(shù)據(jù)制圖：西部菌

中部六省會(huì)中，武漢、鄭州、長沙、合肥都有望成為頂級(jí)城市，說明整體實(shí)力不俗。

相對來說，西部地區(qū)中，除了重慶、成都、西安三極，后備力量的發(fā)育明顯不足。

4、為什么要看好大城市

近年來，以GDP的標(biāo)準(zhǔn)來評判一座城市已經(jīng)越來越引發(fā)爭議。

但是，對于絕大多數(shù)城市，尤其是對處于發(fā)展中階段的地區(qū)和城市而言，GDP和人口，仍是衡量一個(gè)城市發(fā)展最具說服力的標(biāo)尺。

從發(fā)展趨勢而言，未來也注定是大城市，尤其是GDP和人口雙豐收的大城市的時(shí)代。

今年4月發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》已經(jīng)明確釋放了“大幅增加落戶規(guī)?！钡男盘?hào)；最近國家五部門再次下發(fā)通知，要求通過放開省會(huì)及以下城市的落戶來促進(jìn)就業(yè)。

這些政策信號(hào)都表明，城市尤其是大城市在社會(huì)發(fā)展中的地位將越來越被倚重。

區(qū)域要平衡發(fā)展，但絕對不是平均主義。這兩年“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略由中西部向東部的蔓延，就是這種邏輯的產(chǎn)物。

最近就有文章顯示，中國有12%的城市正在收縮。這些收縮的城市，一方面是所在地方發(fā)展的衰退，但另一方面實(shí)際上也是大城市、都市圈吸引力全面增強(qiáng)的一種結(jié)果。

來源：城市財(cái)經(jīng)

去年開始，城市地鐵的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到“一般公共財(cái)政預(yù)算收入300億元以上，GDP3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上”，更證明，城市沒有一定的人口和經(jīng)濟(jì)體量，不僅是發(fā)展后勁缺乏，獲取資源、政策的難度也會(huì)越來越高。

在房地產(chǎn)界，關(guān)于房價(jià)有一句話是“短期看政策、中期看土地、長期看人口”。對于城市而言，它可能是短期看GDP，中期看人口，長期看區(qū)域。

換言之，一些三四線城市哪怕眼下GDP看著還不錯(cuò)，但長遠(yuǎn)角度必須要看其人口的增長空間和所處的區(qū)域。一句話，人口增長缺乏后勁，遠(yuǎn)離大城市群、都市圈的城市，就業(yè)、置業(yè)的選擇，都應(yīng)該更慎重。